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對(duì)廢舊塑料、廢橡膠制品、廢合成纖維等廢棄物的回收利用，變廢為寶，屬污染治理、環(huán)境保護(hù)及資源回收利用生產(chǎn)項(xiàng)目，又是高科技開(kāi)發(fā)推廣項(xiàng)目，許多國(guó)家政府相繼制訂了一些有關(guān)政策法規(guī)，給予扶持、優(yōu)惠。我國(guó)政府對(duì)此也很重視，陸續(xù)制訂頒發(fā)了一些鼓勵(lì)、優(yōu)惠、法規(guī)、政策。
1、第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于1979年9月13日原則通過(guò)的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保***（試用）》中即有有關(guān)表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)和減稅等政策。
2、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)原國(guó)家經(jīng)委《關(guān)于開(kāi)展資源綜合利用若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā)[1985]117號(hào)）文中和原國(guó)家經(jīng)委、財(cái)政部、商業(yè)部、原國(guó)家物資局頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展利用再生資源若干問(wèn)題的通知》（經(jīng)綜[1987]353號(hào)）文中，都頒發(fā)了對(duì)利用再生資源的鼓勵(lì)和優(yōu)惠政策。
3、國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)計(jì)資源[1989]12號(hào)文：《關(guān)于印發(fā)1989-2000年全國(guó)資源綜合利用發(fā)展綱要的通知》中，要求對(duì)社會(huì)上廢塑料、廢橡膠等廢棄的資源要大部分回收利用，發(fā)展其它經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目，如……廢塑料、廢化纖的加工、再生。
4、中國(guó)1992年開(kāi)始實(shí)行的《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》中明確指出：對(duì)城市生活廢棄物應(yīng)當(dāng)逐步做到分類(lèi)收集、運(yùn)輸和處理。
5、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局頒發(fā)的財(cái)稅字[1994]001號(hào)文《關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知（節(jié)選）》中有有關(guān)優(yōu)惠政策。
6、按財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)人民銀行[1994]財(cái)預(yù)字55號(hào)文的規(guī)定，廢舊塑料回收利用，勢(shì)在必行。
7、2000年5月，江蘇省環(huán)保局、省經(jīng)委、省建委等12個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布江蘇白色污染防治工作；江蘇省人民政府于2000年上半年頒發(fā)《江蘇省白色污染防治監(jiān)督管理辦法》，年內(nèi)，各市都要初步建立起廢舊塑料回收和綜合利用網(wǎng)絡(luò)。從6月份起，南京、無(wú)錫、蘇州等城市先行開(kāi)展廢塑料分類(lèi)回收的試點(diǎn)工作。這些法規(guī)、政策中都有一些優(yōu)惠扶持政策。
8、我國(guó)于1996年4月1日起開(kāi)始執(zhí)行《固定廢物污染環(huán)境防治法》，并在稅收上對(duì)廢舊物資為主要原料的企業(yè)給予優(yōu)惠。
9、國(guó)家財(cái)政部、稅務(wù)總局分別于1994、1995、1996、1998、1999、2001年連年出臺(tái)《關(guān)于對(duì)廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行增值稅優(yōu)惠政策的通知》。
10、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委2002年1月發(fā)布《再生資源回收利用“十五”規(guī)劃》（國(guó)經(jīng)貿(mào)資源2002年9月號(hào)）：加大公共財(cái)政對(duì)再生資源回收利用的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)回收利用，支持一些經(jīng)營(yíng)好、符合上市條件的企業(yè)上市、為企業(yè)上市融資創(chuàng)造條件。
11、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家計(jì)委、科技部、財(cái)政部、建設(shè)部、中國(guó)人民銀行、稅務(wù)總局、國(guó)家質(zhì)檢總局等八部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加速發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》。
12、為促進(jìn)再生資源綜合利用朝規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊起草《再生資源回收利用管理?xiàng)l例》，這意味著我國(guó)廢舊物資的回收利用將面臨一次歷史性大發(fā)展機(jī)遇！
社會(huì)效益
該項(xiàng)目充分發(fā)揮廢舊資源綜合利用優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備，變“廢”為“寶”，實(shí)現(xiàn)資源的再利用加工增值，同時(shí)帶動(dòng)塑料加工行業(yè)的發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，是國(guó)家重點(diǎn)扶持發(fā)展的項(xiàng)目。
項(xiàng)目實(shí)施后，可有效地緩解廢舊塑料處理難的問(wèn)題，每年約4500萬(wàn)元的銷(xiāo)售收入，此外，本項(xiàng)目還可為社會(huì)提供部分就業(yè)崗位。項(xiàng)目的實(shí)施有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)氐胤浇?jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)的建設(shè)，具有良好的社會(huì)效益和環(huán)境效益。
經(jīng)濟(jì)效益
據(jù)靜態(tài)分析，預(yù)計(jì)項(xiàng)目竣工并達(dá)到階段性峰值后，年均產(chǎn)值可實(shí)現(xiàn)4500萬(wàn)元，年均運(yùn)營(yíng)成本4249.07萬(wàn)元，年均利潤(rùn)總額245.83萬(wàn)元，年均上繳稅金約61.46萬(wàn)元，年均凈利潤(rùn)總額184.37萬(wàn)元；年均投資利稅率65.28%，項(xiàng)目年均投資利潤(rùn)率63.91%。
除此之外，為什么要鼓勵(lì)廢舊塑料回收，再生資源循環(huán)利用項(xiàng)目？它都解決了哪些問(wèn)題？是否可行呢？
1、本項(xiàng)目為廢舊塑料的再回收綜合利用項(xiàng)目，該項(xiàng)目的建設(shè)解決了企業(yè)的生存和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。同時(shí)，在追求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益并舉的基礎(chǔ)上達(dá)到經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目的，符合當(dāng)前國(guó)家和陜西省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。
2、項(xiàng)目區(qū)環(huán)境條件好、氣候適、基礎(chǔ)設(shè)施良好，項(xiàng)目選址于此會(huì)使項(xiàng)目總體上產(chǎn)生良性循環(huán)，并產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)保證了當(dāng)?shù)刭Y源的***利用，可使項(xiàng)目地區(qū)的經(jīng)濟(jì)面貌得以改善，有顯著的經(jīng)濟(jì)效益。
3、項(xiàng)目所在區(qū)域勞動(dòng)力充足，交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施完善，良好的自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況為企業(yè)開(kāi)發(fā)與發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)需求穩(wěn)定、發(fā)展?jié)摿薮?，為本?xiàng)目達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益提供了保證。
4、設(shè)計(jì)方案執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，建筑節(jié)能方案、措施較為合理，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低能源消耗，增加了經(jīng)濟(jì)效益。
5、項(xiàng)目在建設(shè)施工過(guò)程中采用環(huán)保措施，避免施工過(guò)程中的環(huán)境污染和減少排放。建成后對(duì)周邊生態(tài)和環(huán)境無(wú)重大影響。
6、項(xiàng)目所屬行業(yè)與諸多行業(yè)關(guān)聯(lián)性密切，具有一定的社會(huì)效益，有利于社會(huì)的和諧發(fā)展。
綜上所述，本項(xiàng)目選址科學(xué)、技術(shù)成熟、發(fā)展廢舊塑料綜合利用企業(yè)條件優(yōu)越，符合國(guó)家及地方產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景廣闊、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著，因此項(xiàng)目是可行的。
績(jī)效管理與評(píng)定
一個(gè)企業(yè)的整體營(yíng)運(yùn)績(jī)效固然與這個(gè)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、目標(biāo)設(shè)定密不可分。在企業(yè)方向正確的前提下，企業(yè)績(jī)效的關(guān)鍵還是在于企業(yè)每個(gè)員工的工作績(jī)效如何。因此，通過(guò)對(duì)企業(yè)員工工作績(jī)效的考核評(píng)價(jià)，并對(duì)員工一定時(shí)期的工作績(jī)效進(jìn)行及時(shí)反饋，能充分激發(fā)企業(yè)每位員工的工作熱情和創(chuàng)新精神，促使員工的能力提升和潛能開(kāi)發(fā)，從而組建起一支***率的工作團(tuán)隊(duì)，以充分保證企業(yè)整體績(jī)效的實(shí)現(xiàn)。所以，企業(yè)員工的績(jī)效管理工作受到越來(lái)越多企業(yè)的重視。
?。?）讓正確的績(jī)效管理理念深入企業(yè)全體員工，消除和澄清對(duì)績(jī)效管理的錯(cuò)誤及模糊認(rèn)識(shí)。
我們的績(jī)效管理不是管理者對(duì)員工揮舞的“大棒”，也不應(yīng)成為無(wú)原則“和稀泥”?？?jī)效考核的目的不是為了制造員工間的差距，而是實(shí)事求是地發(fā)現(xiàn)員工工作的長(zhǎng)處和短處以便讓員工及時(shí)改進(jìn)、提高?？?jī)效考核要以尊重員工的價(jià)值創(chuàng)造為主旨，績(jī)效管理雖是按企業(yè)行政職能結(jié)構(gòu)形成的一種縱向延伸的管理體系，但也應(yīng)是一種員工和管理者雙向的交互過(guò)程，這一過(guò)程包含了考核者與被考核者的深層次溝通。
（2）進(jìn)行工作分析，制訂切實(shí)可行的考核標(biāo)準(zhǔn)。
為了確保形成一套科學(xué)有效的考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行有效的工作分析，確認(rèn)每個(gè)員工的績(jī)效考核指標(biāo)就成為確立考核標(biāo)準(zhǔn)的必須環(huán)節(jié)。可以通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、訪談等方式，加強(qiáng)與各層級(jí)管理者和員工之間的溝通與理解，為每位員工做出工作職位說(shuō)明書(shū)，讓員工對(duì)自己工作的流程與職責(zé)有十分明確的了解，也使員工從心理上進(jìn)入接受考核的狀態(tài)。
（3）讓績(jī)效管理體系成為企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造與價(jià)值分配體系的中介。
績(jī)效評(píng)價(jià)作用的有效性，或者說(shuō)績(jī)效評(píng)價(jià)要真正在企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造中發(fā)揮牽引和激勵(lì)作用，必須要發(fā)揮好企業(yè)價(jià)值分配的杠桿作用，這是一個(gè)根本性的問(wèn)題。價(jià)值分配不僅僅包括物質(zhì)利益的分配，也包括挑戰(zhàn)性工作崗位的分配、職位的晉升等等。從現(xiàn)在的物質(zhì)分配來(lái)看，主要有工資、資金、福利津貼以及遠(yuǎn)期收入。在工資方面，要使員工的個(gè)人工作能力、績(jī)效在工資的組成結(jié)構(gòu)中占有合理的位置，并成為個(gè)人工資提高的主要因素。當(dāng)然，更重要的是要加強(qiáng)本身對(duì)員工的激勵(lì)作用，不斷創(chuàng)造有挑戰(zhàn)性的工作崗位并將其賦給有創(chuàng)造性、進(jìn)取心的高績(jī)效員工，給他們更大的職業(yè)生涯發(fā)展空間。
?。?）形成有效的人力資源管理機(jī)制。
績(jī)效管理工作作為企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)與管理的一個(gè)重要方面，它的順利進(jìn)行離不開(kāi)企業(yè)整體人力資源開(kāi)發(fā)與管理架構(gòu)的建立和機(jī)制的完善，同時(shí)績(jī)效管理也要成為公司企業(yè)文化建設(shè)的價(jià)值導(dǎo)向。我們將以整體戰(zhàn)略眼光來(lái)構(gòu)筑整個(gè)人力資源管理體系，績(jī)效管理與人力資源管理的其他環(huán)節(jié)（如培訓(xùn)開(kāi)會(huì)、管理溝通、崗位輪換、晉升等等）相互聯(lián)結(jié)、相互促進(jìn)?？梢赃@么說(shuō)，如果我們建立不了人力資源管理的良性機(jī)制，在如今的時(shí)代是難以生存下去的。
